本报北京10月12日电记者 薛冬 今天从中科院地学部召开的院士科学报告会上获悉，一份由院士、专家根据实地调查而形成的《关于缓解黄河断流的对策与建议》已脱稿。这份建议提出：建议成立“黄河流域水资源管理和保护领导小组”；建议制定《黄河法》，依法实施统一管理与调度；缓解断流重在节水；实施水价浮动、按量计费与超额用水累进加价；加快西线调水的前期研究。
据了解，中科院地学部于今年7月组织两院院士、专家对黄河中下游的山东、河南、陕西、宁夏4省区20余个市、地、县进行了实地考察，在广泛听取各级政府和专家意见的基础上，提出了这份“建议”。“建议”指出：自70年代以来，黄河下游就曾频频出现断流，到了90年代断流情势更为严重，年年出现断流。1997年山东利津站全年断流13次，累计226天，330天无黄河水入海。黄河下游可能变为季节性河流。
专家指出，黄河下游的断流不仅直接影响到工农业生产，更为严重的是黄河下游长期处于小流量或断流状态，使淤积在下游河道内泥沙的主要位置由滩地转向主河槽，淤积使黄河中下游尤其是下游防汛日益困难，洪灾威胁在年年加剧。令人担忧的是，河道水量长期偏少，泥沙不断淤积，因此一旦遭遇特大洪水，再次出现1855年的黄河决口改道的灾难将不是危言耸听。
“建议”分析了黄河断流的主要原因。指出“黄河断流有自然因素，也有人为因素，而以人为因素为主”。一方面，黄河水资源先天不足，另一方面，引用水量超过黄河负载能力，这是造成断流的直接原因，而缺乏统一管理，水资源浪费严重是断流的根本原因。
